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行政区划：1946年为柳堡区，1958年设立柳堡公社、常家公社，1984年改柳堡乡、常家乡。1996年，柳堡乡面积85.4平方千米，人口1.5万，辖柳堡街、冯王、郭义、赵王、阎家、杜柳、刘柳、大王柳、胡柳、李柳、汪家庙、周柳、南家庄、黎敬东、黎敬北、黎敬西、大苟家、宋家、四教房19个行政村；常家乡面积170.1平方千米，人口1.6万，辖常南、常北、常西、王干家、杨庄子、辛庄子、杨姑娘、邢家瞿阝、孙家瞿阝、小苟家、谭庄子、傅瞿阝段家、傅瞿阝张家、傅瞿阝王家、傅瞿阝苏家、西岳里、东岳里、箭里、崔庄子19个行政村。1997年，撤销常家乡，将其行政区域并入柳堡乡。2010年8月31日无棣县政府正式批复柳堡撤乡设镇。11月27日，柳堡乡正式撤乡设镇，全镇面积256平方千米，辖38个行政村，人口3.3万人。
企业发展：柳堡乡通过以商招商、以诚招商、以惠招商等措施，大作招商文章。2005年上半年全乡在建、投产项目11个，在谈项目8个，实际到位资金1.2亿元，招商引资实现突破性进展，全年招商有望突破2亿元大关。
经济发展：柳堡乡结合自身土地资源丰富这一实际，积极引导群众立棉为业、科技植棉奔小康。在棉花生产中推出“五个一”举措，不断强化政府服务功能。即“统一供种、统一供化肥农药、统一播种、统一田间管理、统一技术指导”。采取多种措施恳荒造地，2006年全乡净增耕地一万多亩，人均植棉超过4亩，植棉面积迅速突破12万亩大关，占全县有棉面积的四分之一。随着规模化植棉框架的形成，各种形式的小“农场主”应运而生，他们在种植自家责任田的基础上，有开发村里荒地植棉的，有到邻村、邻乡承包土地植棉的，有引来外商植棉的，还有以上方式兼而有之的。他们的共同点就是人均、户均植棉面积和劳动强度、密度大大增加，这对植棉的机械化、现代化要求也越来越高，聪明的柳堡群众没被种棉所累，而是做到了足不出户照样植棉挣大钱，他们在整个棉花生长季节都雇佣“劳务大军”来给他们从事棉花的种植、管理、摘拾、运输，他们足不出户照样能料理好棉花，植棉大户当上了“大老板”。由于措施得力，2006年全乡棉花种植实现了规模化、机械化生产。涌现出了杨家、谭家、崔家等10多个植棉专业村和杨宝训、杨树亭、徐海强等百名植棉大户。在这里规模化植棉凸显其综合经济效益，仅植棉一项今年全乡人均增收三千元，该乡杨家村植棉面积达1.3万亩，户均植棉超过50亩，人均增收超万元，全村植棉可创产值1200万元，成为靠农业年创产值超千万的“龙头老大”。
招商项目：无棣华棣精细化工项目华棣精细化工项目是柳堡乡重点招商引资项目，建于2004年3月，由东营市河口采油厂投资兴建。项目位于蔡古路东侧常北境内，占地30亩，总投资达5000万元。主要以天然气为原料，生产油田混合烃和稳定轻烃，日处理天然气4万方，日外输干气3万6千方，是集提取、生产和销售于一体的现代化综合企业。主要设备有132千瓦天然气压缩机3台，110千瓦螺杆制冷压缩机2台，45千瓦循环水兼消防泵3台，30万大卡导热油炉1台，各类分离器、分馏塔、泵、产品贮存罐等55台。该项目已于今年1月份正式投产，年生产能力400吨，实现销售收入1200万元，税金200万元。企业达到了国家环保要求，成为全县乡镇五大工业企业之一。绿洲生物工程公司螺旋藻项目绿洲生物工程螺旋藻生产项目是由郭仪村党支部书记杜其发引进，威海客商高大林投资建设的。该项目位于郭仪村村南，项目占地300亩，一期工程总投资1300万元，主要设备有离心机、采掘机、烘干机、螺旋藻培养池，是生产螺旋藻、小球藻的绿色环保企业。是将藻种经过实验室、培养室、大田三级扩种，达到一定浓度后，经过脱水、烘干形成藻粉。项目已于今年4月份正式投产，年生产加工能力100吨，年可实现销售收入700万元、利税67万元，产品销往广州、海南、浙江一带。今年以来，柳堡乡深入贯彻落实全县经济工作会议精神，大力实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”。目前，郭仪村投资400万元的螺旋藻项目二期扩建工程正在筹建、冯王村的渔粉加工项目、胡柳村的鸡饲料生产项目、西岳里村的渔粉加工项目正在建设中。郭仪村螺旋藻项目的投资建设为引领村级工业发展起到了示范带动作用。柳堡乡，无棣美佳太阳能项目美佳太阳能项目位于柳堡乡工贸园区“金四方”内，建于2004年11月，总投资800万元，占地50亩，是由泰安吴海峰投资兴建。拥有大型全自动镀膜机2台、灯工平台4个、排气台8个、封口机1台、两条先进生产线。主要生产太阳能真空管，年加工能力达60万只，年创产值600万元，创利税60万元，是全县唯一一家太阳能加工企业。公司现有员工30人，公司按效益取酬，工资年平均收入达1万元。今年，计划投资500万元，新增两条生产线，目前，设施的建设、设备的安装调试工作正紧锣密鼓地进行，10月份可望投产。缓冲器，无棣华誉不锈钢项目无棣华誉不锈钢制品有限公司，位于新海路西侧，柳堡"金四方"北500米路西，占地5亩，是柳堡乡传统优势产业不锈钢加工的新兴龙头企业。企业拥有固定资产600万元，年可实现产值500万元，创利税30万元。公司拥有大型机械加工车床15台，两条不锈钢先进生产线，该项目采用机械抛光和电解相结合的工序流程，年可加工各类不锈钢产品150吨。主要产品为不锈钢餐具、索具、林用缓冲器及多式苇帘机。缓冲器销往东北各大林场，生产的日式、欧式、美式不锈钢产品畅销东南亚、北美、西欧等20多个国家和地区，具有巨大的发展空间和良好的市场前景。目前，柳堡乡拥有华誉、腾达、远东、永和等投资500万元以上的不锈钢加工项目4家，全乡年可生产不锈钢餐具300万套，精密铸件500吨，年实现销售收入1000万元，利税100万元。不锈钢产业已成为柳堡乡的主导产业。蛋白粉，无棣怡洲生物科技有限公司项目无棣怡洲生物科技有限公司是由上海圣划国际贸易（中国）有限公司总经理蒋斌投资兴建的招商引资项目。位于蔡古路以西，柳堡乡西岳里村村南，占地30亩。项目利用国际先进的生产设备，集压轧、烘干、蒸煮、脱脂于一体，主要生产渔粉和玉米蛋白粉，是柳堡乡渔粉加工业的龙头企业。产品主要销往东南亚、日本等地，有着巨大的发展空间和市场前景。该项目计划投资700万元，预计2005年10月底投产运行，项目建成后，年可生产渔粉10万吨，玉米蛋白粉10万吨，年可实现销售收入3000万元，利税200万元。大王柳村饲料加工项目，柳堡乡畜牧业生产蓬勃发展，全乡拥有养鸡大棚300个，肉鸡存栏达260万只，鸡饲料生产有着广阔的市场。针对这种情况，乡党委、政府联系北京客商王营，在我乡投资兴建饲料加工厂。该项目位于柳堡乡大王柳村东，占地4亩，项目计划投资300万元，以鸡、鸭饲料加工为主。产品主要在当地销售，发展空间巨大、市场前景看好。预计2006年年底投产运行，项目建成后，可解决30人的劳动就业问题，工资平均收入达1万元，可实现销售收入600万元，利税60万元。
历史追溯：明朝时期，柳堡乡（由原来的柳堡、常家乡合并而成）是一片退海之地，多为盐碱地，土地荒芜，人烟稀少。据该乡大苟家村80岁的老支书朱延祥介绍，当时的大苟村实际上叫“大沟村”，源于村子西边有一条大沟，是明初山西大移民时才成的村子，而与之相邻的四教房过去叫“四间房”，当时确实只有四间房，住着一户人家。现在的小苟村当时叫小沟村，也是源于村子东面的一条沟。在当地有着“十年九涝八不收”和“收了五皇庄，粮食贱如糠”之说，可见当时的“五皇庄”地理条件之差。民间流传着这样一句顺口溜，“宋苟黎岳常，辛苟干南杨，捎带着四教房”，这三句话说的其实是11个村庄，分别是宋家庄、大苟村、黎敬村、岳里庄、常家庄、辛庄子村、小苟家、王干村、南家村、杨姑娘村和四教房村。而第一句里所说的“宋苟黎岳常”就是人们常说的“五皇庄”。说起“五皇庄”的来历，与明成祖朱棣有着密切的联系，虽然柳堡乡在当时十分偏僻贫穷，但却是“齐燕要塞”，地理位置十分重要。从地图上可以看出，它位于北京和南京中间，在当时交通条件下，是北京通往南京的最近之路，也是必经之路。（本文地名介绍来源于网络，版权归原作者所有）