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特色产业：万年县为环鄱阳湖15县市之一，水产资源丰富，养殖业发达，珍珠生产具一定知名度，湖云乡犹为突出。湖云乡位于鄱阳、余干、万年三县交界，属典型的滨湖地区，湖云乡辖9个村委会计60个村民小组，5923户，22241人，其中农业人口占总人口的94.4%，土地总面积65.14平方公里，其中耕地23009亩，水域面积1.4万亩，已养面积1.1万。湖云乡是远近闻名的珍珠之乡，育珠蚌繁育、珍珠接种、珍珠养殖与珍珠加工已形成较为完整的产业体系。湖云乡珍珠养殖面积计8050亩，2005年采收各类珍珠12000公斤；珍珠加工拥有海华珍珠日化、珍珠科技开发公司的珍珠粉及珍珠手饰等加工厂。原珠及加工品有异型珍珠、有核珍珠、无核珍珠、珍珠护肤膏、洗浴露、化妆品、药用珍珠粉、珍珠手饰及珍珠工艺品等。据统计，2005年珍珠及水产从业人员达2800余人，占劳力总数的23.96%，涉及珍珠产业的农户约占总户数的三分之一;原珠及其加工产值1020万元，占农业总产值的32.9%。在生产发展进程中，该村面对资金、技术与发展不相对称的矛盾，为解决这一问题筑巢引凤，同时也培植“永久”牌。湖云乡于2002年6月组建了以珍珠为主的“三水”产业示范园，兴建养殖基本设施，制订优惠措施，搞好服务，积极开展招商引资，引进了香港兴隆珠宝有限公司等外资企业入园，同时也积极引导乡内县内珍珠养殖和加工企业（大户）进驻，推广了各种新技术，引进了新设备新工艺，形成了外地企业和本地场户展翅共飞的局面，带动了周边农户养殖生产的发展。湖云珍珠产业能发展到目前的规模，龙头企业的带动作用功不可没。原湖云塘场对湖云乡珍珠生产起到了很大的推动作用，在苗种、插种、技术和资金等方面都给予了大力的支援，其中专业技术人才的培养贡献最为突出。万年县珍珠集团也给予了及时的指导。湖云乡已形成珍珠科技开发有限公司、珍珠日化有限公司、万鸿珍珠水产养殖有限公司、“三水”产业科技示范园等骨干企业。
治安预案：一、处置原则和目标按照“防控结合，通力协作，快速反应，果断处置”的原则，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的思想准备、组织准备和物资准备等，对可能引发突发事件的不安定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。通过建立健全预警预报机制，强化对突发事件的监测，尽早发现苗头，尽快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公众健康与生命安全，维护社会政治稳定，促进社会和经济的协调发展。二、突发事件的分类本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类：1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。3、公共卫生事件。主要包括甲型H1N1流感等传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一般、较大、重大、特大突发事件。三、组织和管理1、组织领导乡政府负责统一领导、指挥、协调全乡做好突发事件的应急处置工作。乡政府和各有关单位按照各自的职责分工，密切协作，采取有效措施共同做好突发事件的应急处置工作。乡、村两级成立突发事件应急处置指挥部。乡突发事件应急指挥部作为全乡突发事件应急指挥机构，由乡党委副书记、乡长张建军任总指挥，县委驻乡组织员吴教锋，乡党委委员、纪委书记夏国泰，乡党委委员李明华、乡党委委员彭显忠、副乡长曹均海、派出所长彭模火，乡党政办、派出所、乡综治办、乡文化站、乡劳保所、乡财政所、乡交管站、乡安监站、乡卫生院、乡民政所、乡农办、乡水利站、乡移动公司、乡供电站及其它各单位负责同志担任指挥部成员。指挥部下设办公室、安全生产工作组、社会治安维稳组、突发事件处置组、疾病防控救治组、后勤管理保障组等部门，组织各有关部门协调作战，共同做好突发事件应急处置工作，指挥部办公室设在县应急办。指挥部办公室由乡党委委员彭显忠分管，乡党政办牵头，协调乡突发事件应急指挥部各成员单位之间的联系，保证在应急指挥部领导统一指挥下高效、有序地开展突发事件的应急救援工作，负责与新闻单位沟通，进行有关事故情况的新闻宣传报道，协调、指导、督促有关单位应急处置准备和应急措施的落实，通报突发事件情况和应急工作救援进展情况，负责处置应急指挥部的日常工作。责任部门及责任人：党政办主任方正才、党政办黄一峰。安全生产工作组由县委驻乡组织员吴教锋分管，乡安监站牵头，抓好全乡危险化学品、公共聚集场所以及辖乡企业的安全生产检查整治工作，落实安全生产责任措施，积极排除各种安全隐患，及时、有效处置各类安全事故。抓好环境保护工作，严防各类污染事件发生。做好全乡防汛防火工作。做好全乡动植物防疫和临时救灾救济工作。做好道路交通安全检查，严禁超载、超限、超速和无证、无照经营，确保人民群众出行安全。责任部门及责任人：乡安监站钱子河、招商办吴资娇、乡水利站邱孟然、乡农办方荣金、乡民政所胡荣富、乡交管站汪清华。社会治安维稳组由县委驻乡组织员吴教锋分管，乡综治办牵头，认真做好群众来信来访工作，及时发现和就地化解不稳定因素，积极预防大规模群众集体上访和群体性事件的发生。切实抓好群众活动的安全保障工作，严防拥堵、踩踏事件发生。做好社会治安工作，严厉查处和打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。责任部门及责任人：乡综治办钱子河、乡民政所胡荣富、乡劳保所吴云、乡文化站夏命高、派出所指导员程文才。突发事件处置组由派出所长彭模火分管，乡派出所牵头，负责解决和处置突发性事件。从乡派出所、各村、各单位抽调60人成立2支应急抢险分队，各村留足应急人员积极配合。应急抢险分队从即日起就要进入待命状态，确保联络畅通，听从应急指挥部调度，及时处置突发性事件，做好各项应急抢险准备。责任部门及责任人：乡派出所指导员程文才、副所长张华、各村委会主任。疾病防控救治组由乡党委委员李明华分管，乡卫生院牵头，做好甲型H1N1流感等疾病预防工作，加强食品卫生检查整治力度，坚决防止传染病流行，严防食物中毒，特别是集体食物中毒事件的发生。组织医疗救治机构迅速开赴现场，开展对伤病员的救治工作。责任部门及责任人：乡卫生院夏家祥、乡防保所长邱跃臻。后勤管理保障组由乡党委委员、纪委书记夏国泰、副乡长曹均海分管，乡财政所牵头，主要保障突发事件期间所需经费、应急救援设备及应急物资保障工作。保障居民日常供水、供电、供气，以及突发事件期间用电、用水、用气的保障，做好通讯保障，负责突发事件后车辆的调配。责任部门及责任人：乡财政所余能荣、乡交管站汪清华、乡供电站吴教淼、乡移动公司黄绥繁、乡电信公司周康桥。2、成员单位及其职责乡党政办负责乡应急指挥部办公室工作,落实办公室各项职责;拟订应急救援预案,组织协调应急救援工作,收集信息,分析动态;组织开展应急救援宣传、教育、培训。负责对相关体育活动突发事件原因的调查及应急处置工作。乡派出所负责组织对突发事件涉嫌犯罪案件的侦查工作，及事故现场的治安秩序管理。乡综治办负责对突发事件涉及社会治安稳定等方面的调查及处置。负责防空警报的发布，避难场所的选定，指挥突发事件期间的群众转移安置等工作。负责对突发事件涉及民族宗教等方面的调查及处置。负责对突发事件事发现场的交通管制。负责对突发事件原因的调查处置及相关技术鉴定等工作。乡文化站负责对相关文化活动突发事件现场信息的采集，配合有关部门进行正确的舆论宣传。乡财政所负责事故应急救援资金保障及管理工作，确保启动预案后资金能够到位。乡民政所负责协同有关部门做好事故伤亡人员的抚恤、救援工作。乡安监站乡交管站负责因交通工具、道等原因出现的重大交通事件的救援和处置等工作，并会同交警部门开展事故调查和相关技术鉴定等工作。负责对突发事件原因中的建筑、设施问题的调查及应急处置的组织工作。负责对药品突发事件原因的调查及应急处置工作。负责对现场质量技术问题进行检验。负责对突发火灾事故的应急处置工作。负责及时处置突发性事件，做好各项应急抢险准备工作。负责对食品安全违法行为的调查处置等工作。乡卫生院负责突发事件的伤员救治、群体性卫生事件的预防及处置工作。负责医疗救治工作，成立医疗专家救治小组，对病人救治进行技术指导。负责对甲型H1N1流感等传染病情防控的监测，指导甲型H1N1流感等传染病情防控的处置。乡供电站负责对应急救援期间的电力供应，并负责用电突发事件原因的调查及应急处置的组织工作。乡电信公司、乡移动公司负责对突发事件期间的通讯保障工作。各村负责协助乡直有关部门做好本行政区域内突发事件的应急救援及调查评估工作。各成员单位要根据本部门管理职责和本预案制定具体的实施方案，组建精炼的应急救援队伍。突发事件发生后，事故发生地村应当立即成立应急指挥机构，在上级应急指挥机构指导和乡党委、政府和村两委的领导下，组织指挥本区域的突发事件的应急救援处置工作。乡指挥部根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围，确定级别，适时启动应急处置工作机制。3、应急工作机制的启动发生一般、较大突发事件时，立即报告乡应急指挥部办公室请求增援。发生重大、特大突发事件时，立即报告乡应急指挥部请求增援，启动乡应急预案，启用乡应急处置指挥部。四、预警和报告机制1、信息报告突发事件发生后，事发地村组在接到重特大事故的报告后，必须在1小时内分别向乡党委、政府值班室口头报告，在2小时内分别向乡党委、政府值班室书面报告。应报上级主管部门的重特大突发事件信息，应先行向乡党委、政府值班室报告。特别重大或特殊情况，必须立即报告。2、报告内容根据突发事件的发生、发展、处置进程等，每一起事件都必须做初次报告、进展报告和总结报告。初次报告要快，进展报告要新，总结报告要全。(1)初次报告必须报告的信息内容包括：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。尽可能报告的信息内容包括：事件的性质、范围、严重程序、可能原因、已采取的措施及发展趋势等。(2)进展报告根据事件的进程变化或上级要求随时上报。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素。在进展报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。(3)总结报告在事件处置结束后5个工作日内上报。对事件的发生和处置情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范意见和处置建议。3、先期处置突发事件事发地村组负有对事故进行先期处置的第一责任，要迅速组织群众开展自救互救。事故发生所在村组在突发事件发生后，要根据职责和规定启动相关应急预案、控制事态并报告乡突发事件应急指挥部办公室。在先期处置未奏效的情况下，由乡突发事件应急指挥部组织派遣应急队伍，赶赴现场指导、协助做好应急处置工作，并准备启动应急预案。4、预警发布预警由乡突发事件应急委员会发布，根据其可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，分一般、较大、重大和特大事故。预警信息应包括事件的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等；预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、信息网络、宣传车、警报器或组织人员逐户通知等方式进行发布。五、突发事件的应急反应1、发生突发事件时，启动乡应急处置指挥部，开展各项工作。2、乡政府接到报告和处置方案后，由乡应急处置指挥部根据具体情况，确定启动预案和启用指挥部，立即组织有关部门做好信息收集、救援设施的落实和宣传教育工作，启动应急储备基金和物资，紧急调集和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备。3、乡有关部门在乡应急处置指挥部的统一领导下，根据突发事件处置的需要，履行各自工作职责，做好生产、生活和新闻宣传工作，指导和组织群众采取各种措施进行自身保护。若出现群体性事件造成人员伤亡，乡卫生院应就近立即组织医疗机构提供医疗救护和现场救援。六、应急保障1、通讯保障发生突发事件，由乡移动、电信公司配合，乡应急指挥部办公室负责协调全乡活动，必须保证各成员单位24小时联络畅通。2、医疗保障乡卫生院负责组建卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作；会同有关部门建立动态数据库，明确医疗救治单位和疾病预防控制机构的数量、分布、救治能力和专业特长等，并拟订医疗救护保障计划，做好各类突发公共事件的医疗救治、疫病预防控制队伍和医疗卫生设备、物资的准备等。3、物资保障乡政府依据有关法律法规和应急预案的规定，建立突发公共卫生事件应急储备制度，保障事故应急处置所需的设施、设备和物资。4、资金保障处置突发事件所需财政经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。乡财政所要加强对突发事件应急资金监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。5、运输保障乡交管站负责公路、水路运输设施、车辆、船舶以及水路运输秩序的保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟订紧急情况社会交通运输工具的征用程序，负责道路运输秩序的保障工作；报乡政府批准后执行；其他有关部门应当按照各自职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全、畅通。八、几点要求1、提高认识，加强领导。全乡各各部门、各单位主要负责人要高度重视安全稳定工作，加强领导，强化措施，狠抓落实。要及时成立相应的应急管理机构，进一步夯实责任，做到任务明确、责任到人、工作到位。同时，要结合各自工作实际，精心安排，周密部署，落实防范应急处置措施，做到有备无患。2、畅通信息，妥善处置。发现重要情况和问题，要及时向乡党委、政府和有关职能小组报告，并采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报。对信息报送不及时，工作不力，以至影响工作，造成严重后果的要追究主要负责人责任。3、明确要求，严格执法。对人员密集场所、易燃易爆单位、场所等开展一次大检查，对前期遗留的和新排查出的火灾隐患，尤其针对政府挂牌督办的重大隐患，乡综治办要开展集中整治行动，要对供水、供电、供油、供气等重点单位反复进行检查，不留死角、不留后患，严格按照六个一律的要求执行到位：对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，一律查封危险部位或者场所；对当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，一律强制执行；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口拒不改正的，一律强制执行；对消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效的，一律从重处罚；对违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律拘留5日；对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，过失引起火灾尚不构成犯罪的，一律拘留15日。4、加强值班，严明纪律。全乡各部门特别是应急小组各成员单位要切实做好值班安排，落实带班领导和值班人员责任，坚持24小时昼夜值班不间断。所有值班人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，不得关闭通讯工具，确保信息畅通。县应急办将随时抽查各部门、各单位的值班情况。各成员单位务必将值班安排表和带班领导的手机及固定电话上报乡应急管理办公，室。
取得成绩：骄人的业绩得到了上级领导及人民群众的广泛肯定。2003年10月，全省“三水”产业现场会在湖云召开，2004年2月，国家农业部副部长范小建亲自来到湖云调研。2004年4月，江西省省委副书记、江西省长黄智权同志到湖云做专题调研。湖云乡先后被授予中国亿万农民健身运动先进单位、中国鄱阳湖区优质稻种植基地、江西省亿万农民健身活动先进单位，江西省“三水”科技园示范单位、上饶市先进基层党组织、上饶市经济重点乡镇、上饶市“三五”普法先进集体、上饶市文明单位、全市教育工作先进单位。
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